关于引导我省台资企业转型升级的建议

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　　台资企业是我省经济的重要组成部分。随着国内外经济发展环境的急剧变化，给台资企业的生存发展带来严峻挑战，台资企业如何顺应变化，已成为我省台资企业持续健康发展的重要因素。昆山地区是我省台资企业集中的地区，从当地台资企业现况分析，当前台资企业转型升级势在必行。当前台资企业转型升级面临的困难和问题有：

　　（一）台资企业转型升级主体意识不强

　　不少台商把企业经营发展遇到的困难归结为外部环境的复杂和金融危机的冲击，还没有真正意识到根本原因是企业旧有的发展模式适应不了外部环境变化，尤其是不能适应经济增长方式转变和产业结构调整的新要求。存在着“政府热、企业冷”的不正常现象。

　　（二）台资企业自主创新主观意愿不强

　　我省台资企业仍然以劳动密集型中小企业为主体，长期习惯于传统的国际代工生产，核心技术、品牌和营销网络大多掌握在客户手中，自身只承担加工装配等“贴牌”生产业务，依靠廉价的劳动力等资源赚取少量的加工费用。导致企业参与技术开发和产业升级的动因不足，对产品研发和技术创新投入少。

　　（三）台资企业发展面临资源制约

　　部分台商由于受资金、人才、技术、土地等资源要素制约，错失实施转型升级的良机。据了解，台资企业尤其是中小企业完全依靠自有资金，一般难以承担转型升级所需要的大量资金和所要承担的风险，对外融资则因台资企业可提供的抵押物少，担保能力不强而困难重重。

　　（四）引导台企转型升级公共服务平台有待完善

　　国台办发布了“支持和帮助台资企业转型升级与产业转型的工作措施”，但有关部门对帮助台资企业转型升级重视程度不一，工作资源较为分散，联系协调不够密切，中介服务功能薄弱，不能很好地满足广大台资企业对融资、技术创新、人才培养、管理水平提升等多方面的需求。

　　建议：

　　一、进一步完善台资企业转型升级服务平台和载体

　　积极申报“全国台商投资企业转型升级试点城市”，创办“台资企业转型升级培训基地”。建立健全台资企业创新服务体系，为台资企业转型升级相关手续的办理提供更便捷的“绿色通道”。提高科技中介服务水平，为台资企业开展自主创新提供科技支撑。进一步推动台资企业与民营企业合作，形成产业发展战略联盟，深化产业分工协作。

　　二、进一步细化对台资企业转型升级的政策扶持

　　实行台资企业转型升级认定制度，对于经认定为转型升级类的台资企业，在项目建设用地上优先供应，在税收、行政收费等方面给予减免优惠，在设备投资的贷款上享受贴息，并视其对地方经济的贡献程度给予奖励。对台资企业开展自主创新、结构调整、技术改造、品牌创造、市场拓展、节能减排予以政策倾斜扶持。

　　三、进一步帮助台资企业提高自主创新能力

　　推动台资企业设立各种研发机构，创建企业技术中心，积极参与行业标准制定。支持鼓励台资企业走“产学研”联合的路子，加快技术创新步伐。引导台资企业加快引进新技术、新材料、新工艺、新设备和开发新产品，加速淘汰高污染、高耗能、技术落后项目。加快创建自主品牌，实现从贴牌生产（OEM）向自主设计（ODM）和自创品牌（OBM）模式转变。

　　四、进一步做好台资企业转型升级人才保障

　　在政策上帮助台资企业吸引更多的国内外人才到江苏发展创业，帮助台资企业引进技术、营销、管理方面的高级人才，积极实施“人才生根”战略。积极推动两岸高等职业教育和相关人才机构的互动交流，开展苏台两地的校企合作，探索订单式培养等新模式，努力培养一批符合台资企业需求的适用性人才，帮助台资企业加强职工在职培训教育。

　　五、进一步引导帮助台资企业开拓内销市场

　　引导台资企业研究国内需求导向，通过市场创新和产品创新，生产在大陆市场适销对路的产品，建立内销渠道网络，完善物流配送等相关服务。组织台资企业参加各种商展促销活动和网上洽谈会，鼓励台资企业大力发展电子商务。

　　六、进一步引导台资企业向产业链两端延伸

　　打破台资加工贸易企业“两头在外”的传统格局，推动台资企业逐渐由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等环节延伸，拉长产业链。引导台资企业实行“产销分离”、“研制分离”，重点进行技术研发、产品设计、品牌管理、市场拓展和客户服务，生产加工部分则向具有相对成本比较优势的内陆地区转移。吸引更多台资企业在我省设立总部、区域中心或研发、营销、财务等中心。（民革江苏省委）

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