宋颂康认为乡镇企业转制不彻底

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　　日前，宋颂康（江苏省政协委员、民革无锡市委副主委）反映：

　　90年初期，乡镇企业由于机制落后，处于停滞不前甚至倒退的局面。90年代中期引进新机制，将绝大部分的乡镇企业转制为民营企业，多年来的实践证明，乡镇企业转制有很大的不彻底性，土地问题即将引发新的政府和企业之间的矛盾。

　　1、乡镇企业转制是各级政府、企业领导面临的一个全新课题。在资产转让过程中，资产的真实性、合法性存在很大的问题，公平、公开、公正没有具体落实到位，造成大量的集体资产流失。

　　2、企业转制极为不彻底，形成了“不资不社”的局面，主要表现在绝大部分企业的土地没有并入产权结算，形成了企业占用的土地是集体的，企业其他资产是民营企业家的局面。由于企业没有土地使用权，所有资产成了空中楼阁，无法正确评估其价值，进而无法进行银行抵押贷款，造成企业流动资金困难，财务费用大幅上升，严重制约了企业的发展。

　　3、转制企业土地租金极高。以无锡为例，年均1万元/亩的土地租金，成了企业沉重的负担。而转制后各乡镇开发区的土地仅5万元/亩，而且可以买断50年的土地使用权。这就严重地造成了企业之间不平等。目前的情况是，各转制企业与政府签订的土地租用合同已陆续到期，大部分企业已无意续签租用协议，并准备将无土地使用权的企业退还给政府，即将引发政府与企业之间的矛盾，造成更大的混乱和损失。

　　为此，建议：

　　1、各级政府要高度重视改制民营企业的发展，将改制民营企业面临的困难实事求是地加以分析，予以正确的引导。

　　2、彻底改变“不资不社”的性质，指导企业使用的土地并入资产结算，实事求是地价定产权，真实地评价资产价值，合法地转让产权。

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