全国政协委员邱华康：用心优化法律服务 用情拉近两岸距离

近年来，两岸经济社会融合发展迈入深水区，人员往来与交流合作持续走深走实。2025年两岸人员往来达544.95万人次，同比增长23.6%，其中台湾居民来大陆489.18万人次，“首来族”及台湾青年来大陆学习、就业、创业的热情不断高涨。

“随着台胞在大陆社会融入程度逐步加深，其法律服务需求也从基础的‘有无’向高标准的‘优劣’转变，对法治保障的专业性、便捷性、普惠性提出更高要求。”全国政协委员、民革江苏省淮安市委会主委邱华康表示。受制于两岸法域制度差异、涉台法律服务供给不均、法律信息壁垒等问题，涉台法治建设仍面临诸多梗阻亟待系统性破解。因此，为进一步推进两岸法治深度融合，今年全国两会上，邱华康围绕优化涉台法律服务供给进行建言。

作为民革江苏省委会祖统委主任，两岸融合发展始终是邱华康深入调研、履职建言的核心焦点。在深入走访台商、台青，开展一线调研的过程中，他了解到，目前两岸分属不同法域，法律体系、渊源与适用规则存在明显差异，尽管《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》已实施多年，但大陆法院民商事判决在台认可与执行仍面临一定障碍。“特别是投资、知识产权、合同纠纷等商事判决的认可程序相对复杂，在台认可与执行面临更大不确定性，影响台胞在大陆投资兴业、安居乐业的信心。”邱华康介绍。针对这一痛点，他建议完善顶层设计，构建系统衔接的法律规范体系。“应推动落实两岸司法互助协议，优化民商事判决、仲裁裁决及调解书的相互认可与执行程序，以及既有合作机制的执行效率，减少非必要限制性条款。”

随着台胞在大陆“生活半径”不断扩大，劳动权益保障、知识产权保护、社会保障接续、子女就学等法律需求日趋多元。“但部分地区涉台法律服务供给仍显滞后，同等待遇落实存在落地障碍。”对此，邱华康建议，进一步整合司法资源，在台商台胞密集区域优化涉台审判合议庭配置，强化涉台案件集中管辖；在台胞散居地区健全跨区域司法协作机制，推动案件协同办理。“与此同时，应进一步完善台胞法律援助与便民服务体系，升级政务服务中心提升‘台胞服务专窗’，集成法律咨询、纠纷调解、公证办理等一站式服务。”

除此之外，邱华康还聚焦人才支撑与交流互鉴提出建议。他提出，要定期举办两岸法治论坛、实务研讨等活动，推动法官、检察官、律师等法律职业群体的互访研修；鼓励两岸高校法学领域学术交流，支持学生短期研修与教师互访，为深化两岸法治融合、护航两岸融合发展筑牢坚实的人才根基。（文章来源：团结报团结网）