围绕“加快农业农村现代化” 民革组江苏省政协委员出席联组会议建言献策

2月4日下午，江苏省政协十三届四次会议联组会议举行。中共组、民革组、农业农村组、社科组、特邀二组的委员围绕“加快农业农村现代化，更大力度建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”主题展开热烈讨论、建言献策。江苏省政协副主席惠建林主持会议。

江苏省副省长、省公安厅厅长胡彬郴出席会议并讲话。江苏省政协副主席、九三学社江苏省委会主委周岚，江苏省政府副秘书长、办公厅主任兼参事室主任谢润盛，江苏省政协副秘书长、办公厅主任周宏斌，江苏省政协副秘书长、民革江苏省委会专职副主委奚爱国，江苏省住房和城乡建设厅副厅长李震，江苏省农业农村厅副厅长曹丽虹，江苏省粮食和物资储备局局长肖延川，江苏省供销合作总社理事会副主任张利强到会听取发言。

江苏省政协常委、民革无锡市委会主委徐雯，江苏省政协常委、民革扬州市委会主委、扬州市司法局副局长丁玉祥，江苏省政协委员、民革东南大学基层委员会、东南大学建筑学院教授葛明代表民革组分别围绕推进宜居宜业和美乡村建设、赋能农技推广、充分发挥“新农人”群体作用作了联组发言。在提问环节，民革组江苏省政协委员、民革徐州市委会副主委、徐州市人大常委会副秘书长张艳就“江苏省在盘活农村闲置宅基地、农房等资源，用于促进乡村特色产业发展方面，采取了哪些措施，存在什么实际问题，下一步有什么工作打算”这一问题，向江苏省住建厅进行现场提问。

学习运用“千万工程”经验  推进宜居宜业和美乡村片区建设（徐雯 江苏省政协常委、民革无锡市委会主委）：

今年是江苏宜居宜业和美乡村片区建设第二年，江苏省深入学习运用“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，初见成效。但受各地发展均衡性不足、统筹联动弱等影响，片区建设存在规划整体性欠缺、治理机制待创新、产业协同性欠佳、人才培养与文化传承断层等问题。为此，建议：

一是加强联动科学规划。立足市域国土空间格局与乡村自然、文化、资源禀赋等，明确发展定位与可行规划，科学布局生产、生活、生态空间，整合土地、资金、人才等资源并注重可持续利用，提升乡村整体风貌和谐度。

二是创新机制强化保障。因地制宜完善片区建设适配组织形式，发挥各市党委农办作用，建立议事协调机制；强化政策统筹，聚焦产业、基建、公共服务等领域加大投入；组建智囊团与专家库，引进优秀设计运营团队，推动设计、建设、运营一体化。

三是因地制宜分类推进。依据乡村特点采取差异化策略，通过强村引领、产业带动、资源开发、设施联通四种类型，以交通干道、农村道路串联村庄打造风景线，促进片区建设一体化。

四是挖掘特色传承文化。培育乡村手工业者、传统艺人与乡村工匠，构建传统工艺传承教育体系，开展培训交流与师徒传承；按“农业+”要求培育复合型人才，建设创业创新孵化实训基地，培育带头人、组建导师队伍，动员社会力量参与，提升乡土文化与产业影响力。

赋能农技推广  夯实新时代鱼米之乡现代化根基（丁玉祥 江苏省政协常委、民革扬州市委会主委、扬州市司法局副局长）：

中共二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署。省委省政府贯彻落实中央精神，聚焦“建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”目标，推动农业农村发展，其中农技推广是关键支撑。然而，当前农技推广体系仍面临数字化适配性不足、服务响应时效滞后、资源下沉不够均衡等突出问题。为此，建议：

一是健全终端布设与适配机制。按“一村一台、重点村多台”原则，依托村党群服务中心布设，突出“老年友好”，简化操作并支持方言交互；明确省级建设标准与补贴比例，市县保障运维；建立三级响应团队，完善服务闭环。

二是强化数据整合与精准赋能。推动终端与墒情监测、气象预警等平台数据互通，整合主导作物生长周期模型，定制本地化技术方案，建立农户种植档案并生成个性化建议，助力化肥农药减量、粮食单产提升。

三是完善多元共治与可持续机制。构建“政府补贴+企业运维+农户低偿使用”模式，基础服务免费、个性化服务低收费，以农户使用率、问题解决率为建设标准，开通反馈端口动态优化服务。

四是健全人才培育与激励机制。推广区域中心建设，扩充农技人员队伍，优化队伍结构，注重青年人才培养；明确农技员一线服务时长要求，定期开展技术培训，培育基层骨干，让小农户共享现代化成果。

充分发挥“新农人”群体作用  加强江苏省“农业强、农村美、农民富”的有效衔接（葛明 江苏省政协委员、民革东南大学基层委员会主委、东南大学建筑学院教授）：

“农业强、农村美、农民富”是江苏建设新鱼米之乡的核心目标，“新农人”作为“互联网+农业”背景下的双创群体，是衔接三者的重要力量。但当前“新农人”发展面临瓶颈，要素保障与新业态需求错配，创业信贷支撑不足，乡村建设资金重景观轻生产，生产性基建缺位，影响其动能释放。为此，建议：

一、强化政策集成，破解“起步难”。建立“新农人”专项培育与认定库，打破户籍与单一职业限制，纳入农文旅等新业态主体。由政府统筹，在重点区域统一高标准铺设水电路网，通过补充短板，切实降低新农人进驻的隐性成本。

二、创新供地金融，推广“乡村微型产业园”。部分借鉴先进工业园区做法，建设小型集聚的乡村微型产业园，推广集约化供地模式，提供统一配套服务，开通园区设施用地审批绿色通道。依托园区规范管理，推动设施确权颁证试点，创新“设施贷”“确权贷”等中长期信贷产品，匹配设施建设周期，让设施资产转化为融资资本。

三、统筹“美”与“强”，实现“景观化生产”。引导建设资金向产业配套倾斜。鼓励将现代化农业设施认定为“农村美”景点，设计兼顾参观研学功能。支持开放型业态，通过观光体验增加收入，实现“生产场景即景观”。

四、落实“农民富”，建立回馈与试点机制。制定导向政策，鼓励新农人通过订单收购、吸纳就业反哺周边。在苏南、苏北分区域试点，打造集“新型生产、文旅体验”于一体的样板，探索可复制的“新农人+微型‘产业园’+农文旅”融合发展新模式。（素材来源：调研处）