民革机关能力建设的实践与探索
发布日期：[ 2010-09-05 ]
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——民革江苏省第十三次机关工作会议交流材料综述
魏继新
民主党派机关是民主党派开展工作的枢纽，在民主党派的履职过程中，机关担负着参谋、管理、协调和服务等重要职能，机关的配合和参与是民主党派提高参政议政水平的重要保障。8月3日至4日，民革江苏省第十三次机关工作会议在宿迁召开。民革各市委就机关能力建设进行了交流，交流内容非常精彩，既有个人的，也有集体的；既有总结，也有探索；既分析了面临的困难，也进行了新的探索，对提高民革机关能力建设极为有益，有力地促进了民革各项工作的开展。
一是加强学习和业务能力建设。民革南京市委认为，机关工作的质量与机关人员素质密不可分，尤其是党派机关，工作人员有限，工作所需的理论性和实践性较强，涉及面较广，它要求党派机关干部必须具有开阔的思路、广博的知识、良好的技能。他们坚持对机关工作人员进行思想政治教育和业务技术培训，使机关工作人员掌握了从事党派机关工作必要的知识和技能；民革徐州市委积极创造良好的学习氛围，鼓励机关干部树立终身学习的理念，努力做到一专多能，一身多任；民革扬州市委机关干部周玉通过献身说法，说明机关干部要通过学习，不断提高政治素质、能力素质、知识业务素质、品行素质，才能力争做一个“能写文章、能办事、能讲话”的“三能干部”。这些努力，不仅提高了机关工作人员服务成员、服务社会的本领，而且促进了机关工作效能的提高。
二是加强沟通协调能力建设。民革无锡市委认为，沟通协调能力是民主党派机关能力建设的必要内容，民主党派机关不同于中共党委、政府机关，许多工作的开展不能依靠行政命令，而要通过沟通协调推动工作开展。沟通协调的过程就是沟通情况、制订方案、研究措施、集思广益、推动落实、共同保证民革工作正常运转的过程，充分的协调能产生强大的凝聚力、调动各方的积极性、增强整体的战斗力。因此，他们通过强化机关人员的文化素养，内外兼修，提高协调能力，整合力量，争取多方的协作和支持。因为民革是中高级知识分子聚集的人才库，更要求机关工作人员要有较高的人格修养，要有较丰富的知识和学问，才能提供有效的沟通和优质的服务。民革泰州市委强调机关要主动、提前处理好与其他单位和部门之间的关系，机关工作人员在沟通协调的过程中，既促进了问题的解决，又提高了民革组织的形象。
三是加强参政议政能力建设。民革泰州市委指出，建言献策是民主党派价值的体现，机关在民主党派工作中起着枢纽作用，成员的建议需要汇集整理，民革市委的专题调研需要机关人员参与，机关人员的参政议政能力对民革市委履行党派职责有重要影响。因此，他们要求机关工作人员必须养成勤于调研、乐于调研、善于调研的习惯，在实践中掌握科学的调研方法，透过现象发现本质，运用“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析方法，总结规律，挖掘事物的内在联系，在实践中提高调研水平。民革无锡市委坚持机关人员理论联系实际，经常深入基层，参与调研，使每位机关干部都具备较强的参政议政能力。
四是加强服务办事能力建设。民革连云港市委认为，民主党派机关的主要职能是“服务”，为民革市委服务、为上级领导服务、为基层组织服务、为全体党员服务。民主党派虽然只是参政党，没有强制力可以推动参政议政工作的开展，但通过机关工作人员的悉心服务，就可以不断挖掘党员参政议政的潜能，发挥党员参政议政的积极性和主动性。因此，民革连云港市委建立了一套以岗位责任制为核心，分工合作、协调配合的机关运行机制，提高了机关服务的效率和质量，努力实现小机关、大服务的目标。民革常州市委着眼于党派自身的长远发展，制定服务规划，完善服务标准，注重为参政议政服务，为基层支部服务，为地方发展服务，取得了较好效果。民革宿迁市委虽然机关里只有主委、副主委两人，面对实际困难，他们不等不靠，尽职尽责，坚持上下一盘棋，专职工作兼职干，发挥党员的特长和优势，相对固定选配一批党员，负责机关事务工作，做好服务，根据各基层支部人员构成情况和各支部的界别特色，将各项工作任务分解细化，充分发挥基层堡垒作用，让基层抗起党派工作大旗。正如他们总结中所说：民革宿迁市委机关虽然只有主委、副主委两人驻会，但是全市11个基层支部就是机关的内设机构，130多名党员都是工作人员。
五是加强机关参谋能力建设。民革徐州市委在机关建设中指出，机关的参谋助手作用主要体现在围绕中心工作，组织调查研究，按照领导要求起草重要文稿，及时、准确、全面提供信息，就主要工作的处理提出对策性建议等方面。机关要切实增强在这些工作上的主动性，提高工作的预见性，在决策前、中、后为民革市委提供“含智量”高的参谋服务。他们要求机关人员既要换位思考，站在全局的高度出点子、提建议，又要补位思考，拾遗补缺，完善决策。民革淮安市委通过业务培训，提高机关人员的参谋能力，使大家努力做到到位而不越位、参谋而不掺和、帮忙而不添乱、补台而不拆台，为民革市委出好谋，谋好策。
六是加强创新能力建设。民革常州市委认为，培养创新能力是民革机关建设的持久动力，只有不断创新工作，才能使民主党派机关工作保持生机和活力。因此，他们重视创新能力建设，做到三个突出：一是突出思维创新，要求机关工作人员树立“人人要当秘书长”的理念，不仅要拥有文字表述能力，还必须具备组织协调能力和语言表达能力，做一个全面的人才；二是突出载体创新，通过建设常州民革网站，发布民革市委、基层支部动态以及各种重大活动的宣传信息；通过建立QQ群、飞信群为党员的交流和民革市委工作搭建平台；通过配备电脑、打印机、照相机等提升工作效率，推进办公自动化。三是突出方法创新，不断创新党员的投稿方式，成立调研小组，让党员参与进来，既发挥党员的参政议政积极性又提升了调研课题的质量。民革淮安市委着眼于创新工作理念、创新服务方式、创新运行机制，坚持在实践中求创新，在创新中求发展，在发展中求突破，使民革机关的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力在复杂多变的社会发展中做到让上级组织满意，让市委领导满意，让基层党员满意。
七是培养机关团队的竞争能力。竞争能力的提出，在民革机关建设中尚是首次，也是本次交流的一大亮点。民革淮安市委认为，竞争是激发机关干部积极性的有效手段，良好的竞争氛围会激发机关的活力。各个党派机关之间、兄弟省市同一党派机关之间、同一党派机关内部工作人员之间都会有竞争，建设竞争型机关，培养机关团队的竞争能力成为民革机关能力建设中的一部分。因此，民革淮安市委领导在为大家营造和谐融洽的工作氛围的同时，也制定严格的考核机制，工作责任到人，倡导务实的工作作风。对机关干部培养和使用相结合，定期对机关干部进行学习培训，培养多方面的工作能力，提高对工作的兴趣度，激发每一位工作人员的创造力，在追求共同目标的基础上形成机关的竞争力。
八是创造和谐的工作氛围。民革镇江市委认为，“和谐的工作氛围”是指在机关内部构建起来的和睦、协调、融洽、有序的人与人之间的关系，为干部提供一个安心、舒心、暖心的工作环境。建设和谐型机关，有利于形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的人际环境，形成一个具有合力的群体，使机关充满生机和活力。当前，建设和谐型机关，已成为江苏民革机关建设的一个重点，但如何建设和谐型机关，却是一个值得深入探讨的课题。他们以创造和谐工作氛围为目标，把2010年作为机关建设年，从建立现代工作伦理、开展自我批评到改进工作环境和学习工作礼仪，再到全面整理机关各项工作制度，分四个阶段推进机关能力建设。民革常州市委在这方面也进行了一些探索，他们十分注重营造和谐的工作氛围，保持机关内部的和谐：一是领导充分发挥作用，及时解决问题，通过交流谈心等方式与机关干部沟通，尽量将矛盾化解于无形；组织一定的集体活动，增进同事之间的沟通和理解，促进同事间关系更加和谐。二是引入刚柔相济的管理理念，以刚柔相济的管理，使大家产生认同感，将力量凝聚起来，团结起来，积极为机关的发展献计献策，推动机关的发展和进步。三是建立有效的矛盾疏导机制，使干部在共同目标和利益一致的原则基础上，释疑解惑、化解矛盾，变消极为积极，自觉检查自己的言行，主动沟通思想，相互谅解，增强团结。民革无锡市委积极创造良好的工作氛围，注意根据工作人员的个性特长安排工作，尽可能使每个人能在工作岗位上使自己的能力才华得到充分的发挥。同时，十分注意机关人员的分工与合作，既有分工又有合作的机制，使有限的人力资源发挥了最大的效能，极大地提高了机关工作的效率。
民革机关能力建设是一个长期的系统工程，包含着丰富的内容，上述各种能力建设只是民革机关能力建设中的实践与探索，还需要进一步丰富和发展。而不断加强机关能力建设，是落实民革中央加强参政能力建设精神的重要一环，是发挥民革组织创造力、凝聚力、战斗力的重要保证，对建设高素质的参政党意义重大。在民革机关能力建设中，关键是要充分认识机关能力建设的重要性，充分把握民革机关能力建设的重要内涵、重要目标，要做到“能办事、会办事、办成事、办好事”，最终落实到工作中去，充分发挥出民革自身的优势和特长，展示出民革良好的形象。
