省政协十一届三次会议举行第二次全体会议

发布日期:[ 2015-01-28 ]   点击:[ 2168 ]

      

  1月28日上午,省政协十一届三次会议举行第二次全体会议,11位委员作大会发言。中共江苏省委书记罗志军到会听取委员发言,对委员们围绕全省工作大局积极参政议政表示衷心感谢。省委常委、常务副省长李云峰,省委常委、秘书长樊金龙一起听取大会发言。民革省委副主委陈萍代表民革江苏省委作《弘扬法治精神,推进法治江苏建设》的大会发言。(文/张婕 图/刘宁)


      

      



                    弘扬法治精神  推进法治江苏建设

                       民革江苏省委员会

  中共十八届四中全会对全面推进依法治国作出了新的战略部署。在省委、省政府的领导下,法治江苏建设取得了长足发展,形成了较好的组织实施体系、工作推进体系和考核评估体系,在许多方面走在了全国的前列。但是,推进依法治国、建设法治江苏,是一项长期系统性工程,不可能一蹴而就。在推进法治建设进程中,缺乏法治思维、违背法治精神的现象屡见不鲜。必须弘扬和践行法治精神, 确保改革沿着法治轨道有序推进。

  (一)立法的科学性、民主性有待进一步提高。有的立法,不是“全局之法”,而是“部门之法”;没有充分体现人民利益意志。部分立法审查不严,下位法与上位法、同位阶立法之间存在冲突或不协调,影响法制的统一和尊严。有的立法民主性不足。“局外人立法”、“关门立法”现象仍然存在,公众参与立法的机制不完善,缺乏立法话语权。

  (二)行政行为的规范性有待进一步加强。有些政府工作人员的依法行政意识依然淡薄,依法行政常常流于“走程序”。行政决策随意性较大,合法性审查不足;行政权力滥用和不当行使并存,钓鱼执法、运动式执法、选择性执法屡见报端;行政处罚权滥用没有从根本上得到有效遏制,乱执法、粗暴执法等现象仍未杜绝,行政相对人的基本权利往往不能得到切实尊重与维护;内外部监督力度不够,未形成系统化、制度化的执法监督格局。

  (三)依法独立公正行使司法权的保障力度有待进一步加大。以言代法、以权压法,直接干预案件处理现象仍未杜绝;网络民意、“舆论审判”对司法独立性干预也日益增强;司法机关抵御外部干预的意识和能力亟待加强。司法观念陈旧。疑罪从无、证据裁判、程序公正理念不坚定,侦查机关刑讯逼供和非法取证现象仍然在某些地方存在。司法运行机制不完善。公检法之间配合有余、制约不足,法院内部行政化色彩浓厚,司法责任制有待加强。职业良知建设还需要进一步强化。“人情案”、“金钱案”等有损司法公正的情况时有发生,严重损害司法机关形象。

  (四)法治意识、法治理念有待进一步提升。部分公民的法治观念依然淡薄。一是不懂法。公众对立法、执法和司法关心不够,缺乏相关知识。二是不信法。遇事迷信“找关系”、“潜规则”,缺乏依法解决矛盾纠纷的信念。三是不守法。部分公民守法意识薄弱,有的不以违法为耻,反以为荣,有的甚至暴力抗法。

  “法治精神”是法治的灵魂,肩负着维护社会“公平、正义”等价值取向的历史使命。大力弘扬法治精神,推进法治江苏建设,对江苏的长远发展具有深远的意义。

  为此,建议:

  一、解放思想,转变观念,弘扬和培育全社会的法治精神

  依法治国,实现从“人治”到“法治”的转变,是一场深刻的自我革命,非有广泛、深刻的思想观念的转变不能成功。因此,各级国家机关和领导干部应树立正确的法治思维,将是否符合法治精神作为开展各项工作的依据和准则,严格依据法律事实,公开公正办事,示范引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

  二、加强立法的科学性、民主性,将民本立法放在更突出的位置

  建立立法回避制度:凡涉及部门利益的立法起草工作,该部门原则上应当回避,更不能主导立法起草工作;探索科学的起草法律草案的机制,清除部门利益在立法中的影响。健全立法监督机制:对立法进行合宪性、合法性审查,避免立法权的滥用。增强立法的民主性:完善公众参与机制,使广大群众的诉求能够在立法中得到体现。

  三、增强行政行为的规范性,完善依法行政的监督机制

  切实提高行政行为的合法性:充分尊重宪法法律赋予行政相对人的权利;建立依法行政的长效机制,注重执法的制度化、常态化,杜绝运动式执法、选择性执法等。全面深化行政执法体制改革:制定《江苏省行政程序规定》和规范行政裁量权的办法,降低执法人员的主观随意性。加强行政执法内外部监督:完善行政执法公示制度,建立行政执法投诉制度,严肃查处违法行政问题。

  四、保障司法权依法独立公正行使,加强法治工作队伍建设

  建立领导干部干预司法活动的责任追究制度,做到凡干预必处分,有责任必追究。深刻认识保障人权、防范冤假错案的重要性,坚持疑罪从无、证据裁判、程序公正的司法理念,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。明确司法机关内部各层级的职责权限,完善办案责任制,做到谁办案谁负责。推进法官检察官的司法良知建设,完善选任考核制度,不断提高综合素质,确保实现司法公正。

  五、提升守法的自觉性、主动性,培养公民对法律的坚定信仰

  各级国家机关和领导干部发挥率先垂范作用,自觉遵守法律,强化法治权威和法治公信力,带动全社会尊法、守法、用法。将宪法法律的基本常识纳入中小学教材,做到法治观念从娃娃抓起。提升普法层次,不仅要普及法律常识,更要注重法治意识培育,引导民众树立依法行使权利、履行义务的观念,让法治成为全民的信仰。

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