打通制造业供应链断点堵点 筑牢产业安全发展根基

今年以来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记参加全国两会江苏代表团审议时的重要讲话精神，在推进深层次改革和高水平开放上奋勇争先，在应对外部风险挑战上承压前行。但随着全球产业链重构加速、地缘政治风险上升，我省制造业供应链安全暴露出结构性矛盾，不容忽视。一是“卡脖子”问题突出。集成电路等产业链关键环节对外依存度高，工程机械核心零部件约30%依赖进口，生物医药生产设备及高精度仪器竞争力薄弱。二是多式联运衔接不畅。超50%物流费用来自道路运输，“公铁水”衔接不畅、重复结算，国家物流枢纽与示范园区间信息未互通，成本压缩空间大。三是上下游信息协同不畅。中小企业数字化转型覆盖率仅30%左右，大量企业游离于协同体系外，跨区域数据孤岛普遍，制约产业链整体协同效能。为此建议：

一、聚焦“卡脖子”环节，实施关键要素补链强链。建立动态监测预警机制，分类梳理机电、光伏、纺织等产业的关键原材料、核心技术和装备清单，定期开展保障情况的评估监测，实现安全风险预警率100%。推广协同攻关模式，支持龙头企业组建创新联合体，深入实施省级以上“卡脖子”攻关，建立技术攻关动态评估与迭代机制，力争关键材料本地配套率和核心设备国产化率领跑全国。构建多元供应体系，借鉴宿迁对化纤原料建立安全库存、布局“备胎”供应商做法，引导在长三角及中西部布局替代性供应渠道和战略储备基地。

二、聚焦物流成本高企，构建高效畅达立体大通道。深化沿江港口一体化改革，大力发展“公铁水”多式联运，推动南京、苏州、连云港与内河港口无缝对接，建设临港大宗物资集散中心。提升“黄金出海通道”效能，优化中欧班列集结中心布局，强化与连云港、徐州联动，提升服务腹地效能。推动连云港、苏州等国家物流枢纽与省内河港联动，打造东向出海通道。发展多式联运“一单制”，引导物流龙头企业向前打通制造业原料采购、分销，向后衔接通关、金融，推动铁路、港口、船舶数据互通，实现一次委托、一票结算。

三、聚焦供需错配矛盾，以数智化平台打通内外循环。搭建省级供应链公共服务平台，集成算力调度、智能体应用等功能，通过“线上对接+线下沙龙”等方式，推动国企和链主企业发布供需清单，鼓励中小企业上线发布产能，力争规上企业注册覆盖率超95%。支持龙头企业开放资源，向上下游开放计划、库存、物流数据，形成柔性供给，发挥京东“三中心一平台”及省数字化转型试点效应，打通设计、采购、生产、销售数据壁垒，带动中小企业融入协同体系。构建多元服务生态，建设一批服务“1650”产业体系专业化供应链平台，推动AI向全链路渗透，整合算力、数据、模型资源，培育“人工智能+制造”服务商，构建采购、分销、物流一体化服务生态，推动企业从“卖产品”向“卖产品+服务”转型。

四、聚焦绿色贸易壁垒，前瞻构建全链条碳管理体系。建立碳足迹数据库，鼓励龙头企业在动力电池、光伏、纺织等行业建立全生命周期碳足迹数据库，探索统一绿色产品认证标识，推动全链条低碳化。提升产品绿色竞争力，支持出口企业利用绿电交易建设零碳工厂、零碳园区，落实省级零碳工厂培育方案，争创国家级绿色供应链企业，将合规成本转化为溢价优势。突破绿色贸易壁垒，对接国际认证机构，在省内设立服务窗口，提供碳足迹核算、国际标准认证一站式服务。推动重点行业与欧盟等主要贸易区开展碳计量、碳核算方法互认，积极参与国际碳市场规则制定，助力企业平稳应对碳关税，增强外贸竞争力。