积极推动在我省开展新台币和人民币双向兑换试点的建议

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　　我省台资企业数量达全国的70%之多，近年来苏台经济合作规模较大，发展很快。随着2010年6月ECFA正式签署，两岸经济合作进入新时期，苏台经贸合作也将在多领域、深层次继续推进。随着苏台经济合作的深入，资金流愈发庞大，新台币和人民币的兑换不便就成为一个“瓶颈”。首先，目前江苏只有中国银行可以收取新台币，为客户兑换成人民币，兑换服务是单向的；没有任何金融机构开展新台币和人民币的双向兑换。赴台的人员无法事先兑换好新台币携带至台，在大陆的台商、台生、台湾游客等台胞也无法把持有的人民币兑换成新台币。其次，办理收取新台币，兑换人民币业务的也只有中国银行江苏省分行一处，给客户带来极大不便。这种现状跟苏台经济交往的热度不相适应，跟苏台往来持续升温的需要不相适应，跟越来越多的台商、台生和台湾游客、大陆赴台人员的现实需求不相适应。为此我们认为江苏省很有必要开展新台币和人民币直接兑换的试点工作。
   
　　开展新台币和人民币的双向兑换，一方面新台币和人民币的直接兑换可以省去中间外汇环节，方便经贸往来，有利于台商在江苏的经营，并为两岸居民旅游、留学带来更多的便利，有利于进一步扩大苏台交流和往来。另外一方面，也有利于加强人民币的强势作用，有利于人民币的国际化，抑制美元的国际结算强势地位。

　　我省开展这一试点，条件是成熟的，也有兄弟省市的经验可资借鉴。1998年起，福建便开展了新台币现钞兑换业务；2009年经国家外汇管理局授权，新台币兑换业务已扩大到福建全省。2010年，上海也开启了新台币和人民币的双向兑换业务。福建和上海的做法我们可以学习。

　　为此建议，积极推动在我省开展新台币和人民币双向兑换试点：

　　一是推动选择重点城市开展新台币和人民币双向兑换试点。目前苏南仍是苏台商贸和人员往来最集中的地区，特别是苏州（尤其是昆山地区）、南京等城市；但苏中苏北也正在迎头赶上，如淮安的台资企业增加很快，扬州在两岸农业合作方面有特色等。建议可以在苏南选择南京、苏州、昆山3个地点，申请开展苏新台币和人民币双向兑换试点，如有条件在苏中、苏北各选择1-2个城市开展这项工作。

　　二是建议以中国银行和交通银行为先锋，率先开展新台币和人民币的双向兑换试点。目前中国银行和中国交通银行已经在福建、上海开展过此种业务，具有经验，有利于我省试点工作顺利开展。且这两家银行是首批批准进入台湾的金融机构，选择它们进行试点，可以帮助他们在台湾民众中树立口碑，使其熟悉对台服务的特点，为其日后进入台湾市场打下一定基础。

　　三是在新台币和人民币具体兑换方式方面，我们了解到，目前中国银行福建分行是这样进行的：要办理新台币兑换业务的客户最好提前一天到银行柜台预约，等银行通知可以办理之后，携带下列有效证件之一：本人身份证（中国公民）、户口簿（十六岁以下中国公民）、军人身份证件（中国人民解放军）、武装警察身份证件（中国人民武装警察）、港澳居民往来内地通行证（港澳居民）、台湾居民往来大陆通行证（台湾居民）、护照（外国公民或有护照的中国公民）到预约柜台办理该项业务。一般来说，兑换额度1年累计不能超过5万美元，每日取款额度上限为1万美元，每日存款额度上限为5000美元。交通银行上海分行也是同样规定。目前福建和上海开展新台币人民币双向兑换业务的办法和美元等外币兑换人民币的办法基本一致。我们江苏如果开展此项兑换业务，可以根据我省实际情况参考他省市做法做出我们自己的规定。

　　四是考虑到两岸直航已经实行，建议在机场内设置新台币和人民币兑换点，这样两岸来往人员一下飞机就可以实行兑换。这也是台湾方面通行的做法，符合两岸人民的习惯。南京是首批和台湾直航城市之一，建议在南京禄口机场设置新台币和人民币直接兑换点，方便来往人员快速兑换。

　　五是试点初期建议政府出台相关金融政策，对参与试点金融机构进行扶持。开展新台币和人民币双向兑换试点的初期，需要一个培育客户的过程，可以想见，银行需要铺开网点，增加营运成本，而初期兑换量并不大，且很可能需要对客户采取一些费用减免等优惠手段，因此金融机构在这项业务上很可能要亏损运行一段时间。为了激发银行的积极性，政府可以采取一些扶持策略。首先相关媒体进行跟踪报道，进行适当宣传，让兑换试点所在城市的居民、台胞知道我省新设立了这项便民举措，并让他们了解兑换的地点和流程；其次，试点初期政府可以给予银行直接补贴，或减税等间接补贴，同时加大宣传力度，进一步促进苏台贸易的发展。（民革江苏省委）

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