彰显镇江文化特色 打造镇江文化产业
发布日期：[ 2011-05-17 ]
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民革镇江市委员会
镇江作为三千年文化古城，具有无与伦比的文化魅力。
近年来，市委、市政府采取了许多重大措施，推动镇江市文化产业突飞猛进的发展，形势十分喜人。最近一两年，镇江文化产业进入了大发展、大跨跃的新时期。然而，文化产业仍然存在着一些发展障碍，与丰厚的城市文化资源相比、与周边先进城市相比、与广大人民群众的文化需求相比，还有相当的差距。为进一步推动镇江市文化产业的发展势头，我们建议：
一、科学规划，把文化古城的保护与开发结合起来
一是要把文化产业发展的主要方向明确下来。在最有优势、最有潜力的领域里找到最适合的发展方向，集中力量取得突破。二是要把文化产业发展的长远思路明确下来。要规划出一个五年、十年甚至更长时期的全市范围内整体发展的通盘方案。在地域分布上、在特色文化元素的结合上、在不同行业的相互衔接上，设定一个哪些部分近期开发、哪些部分远期开发的时序进度，以避免不同部门各自为政、各取所需，分散投入，形不成积累，产生不了整体效应的历史教训。三是要把文化产业发展的主要原则明确下来。要通过规划的实施，把保护和开发的关系进一步明确。要先保护后开发，这样可以确保镇江的文化资源只有积累，没有破坏。四是要把文化产业规划的权威明确下来。要强调文化产业规划的严肃性，杜绝因一时、一地、一部分人的偶然因素而改变规划的做法。规划的制订，也要发动广大群众参与、邀请一流专家谋划，在市委、市政府决策层深思熟虑下定稿。切实把文化产业规划制定成一部起点高、前瞻性强的长远战略。
二、创新体制，把文化资源的潜力挖掘出来
一是在文化产业发展中为政府职能找准定位。政府部门应该只参与宏观政策的制订，远离企业经营，把政府部门同具体文化企业之间的利益链条切断。建议把现有的文化产业领导小组实体化，成为真正的决策机构，以消除条块分割的弊端。一切文化产业的重大决策由领导小组拍板，以防止不同部门在文化产业中的恶性竞争。二是进一步推动文化产业市场充分竞争。要努力推进文化产业领域中的市场化程度，给一切文化经营单位断奶，走进市场。要让一切竞争性领域里，各种所有制企业平等竞争，在优胜劣汰的竞争机制中提升整个领域的经营效率。三是尽快打造具有城市标志性的航母型产业项目。镇江市多年来在文化产业上投入总量不算少，但布局分散，零星投入，许多项目在单兵作战中自生自灭了。如果有一个代表镇江特色的城市指标性的项目出现，再围绕这个项目作长期地配套建设，就能在不断积累中打牢产业基础。应该尽早把建设一个大型主题公园项目提上议事日程，整合一切官方的和民间的力量推动其实现。
三、民资优先，把本土企业的经济活力激发出来
建议在文化产业发展的大潮中，优先扶持民营文化企业。一要在招商引资时优先把本土民营文化企业纳入视野。在现有的对本地民营企业不利的政策环境下，要尽快落实本地民营企业的国民待遇。二要完善民营文化企业的培育机制。民营文化企业在创业、融资、经营等每一个环节上都有很多难处，需要政府大力扶持。建议把最新的金融创新措施优先使用于民营文化企业。如，企业担保和再担保机制、风险投资平台、以知识产权或品牌抵押融资等。三要对部分民营骨干企业专项扶持。目前镇江市文化产业中，本地民营骨干企业数量有限。应该对有潜力、有前途的企业作针对性扶持，帮助解决一些发展难题。在对待人才的待遇上，本地的文化人才，也应该同引进的外来人才一视同仁。
四、多元投入，把广大民众的基本文化需求保障起来
随着国民经济持续多年的快速发展，人民群众在物质需求得到满足之后，精神文化需求更显得强烈。保障群众的基本文化需求，既是公共财政的职责，也是建设和谐社会的前提。一是要通过财政投入完善城乡文化基础设施。要针对城乡社区群众的文化需求特征，建设和完善文化娱乐体育设施，确保群众有足够的休闲娱乐场所，满足群众健康向上的精神追求。二是要大力资助民间文化团体的组织活动。基层群众自发组织的文化团体自生能力很强。发达国家的政府更乐于资助民间自发的文化团体。相比于官方组织的文化组织，民间团体运作的成本更低，更能满足民众的精神需求、提高社会和谐程度和人民群众的幸福指数。三是要鼓励各种资金投入到满足民众基本需求的文化产业中来。目前，民间许多资金缺少投资渠道。要通过税收减免、财政补助等优惠政策把民间资金引导到城乡社区文化建设之中，建设起无数的小型社区文化企业，服务于身边的群众。也要引进一些有实力的连锁经营的文化企业进入镇江，通过以市场换服务的方式，丰富人民群众的文化生活，繁荣文化产业市场。
