孙达华委员建议采取紧急措施，防止南京中小学教育水准滑坡

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　　省政协委员、民革江苏省委委员孙达华反映：

　　近年来，南京市中小学教育水准呈明显的滑坡趋势，高考升学率在全省13个城市中持续靠后，作为省会城市教育水平不如省内一般城市，在全国也不多见。教师家教风严重，“择校”高收费盛行，优质教育资源过分集中等，我认为这些现象固然与当前的教育体制有关，但也和南京市教育领导人员的“不作为”有直接的关系。南京现在的中小学教育状况，政府不满意，家长不满意，老师也不满意，已经到了非动“大手术”不可的时候了，令人担忧。为此提出以下建议：

　　一、 真正把“素质教育”落到实处，学校不能打着“素质教育”的幌子，在基础教育方面“偷工减料”，放松对老师和教学的要求。从长远来看，“素质教育”是有识之士，从国家的治理，社会可持续发展的能力和社会架构的需求等角度考虑提出来的正确方向，而目前的情况是，广大民众仍然以孩子能进名小校、升名中学、考名高中、上名大学而自豪；在就业形势普遍严峻的事实面前，学历与毕业生就业和收入有着明显的联系。因此，“利益驱动”限制着素质教育的发展。南京各学校必须处理好现实的“应试教育”和“素质教育”的关系，对家长们负责、对南京的孩子们的将来负责。

　　二、 从根本上解决“家教风”盛行的问题。南京目前从小学到高中，不少老师都在搞家教创收，不少教师在学校敷衍应付，连课都不备，下课了就去办辅导班，干几年就买了大套的商品房。我们不反对老师创收，但必须在制度上保证学校的教学质量，否则的话，不仅是学校失信的表现，更重要的是把整个风气带坏了。看看苏北的中学老师，与学生们吃住在一起，无私奉献，一心想着学校、学生和教学，教学质量和学生的应试水平能不高吗！一分耕耘，一分收获，老师的心思不用在课堂上，教学质量怎么提高？建议在教师队伍中能全面实行“末位淘汰制”，全市统一检查，教师述职，家长测评，分年级、分学科实施末位淘汰。

　　三、出台得力措施，解决学校的乱收费问题，真正落实“一费制”。南京的中小学名校以择校的名义乱收费严重，动辄就是好几万，让普通百姓根本承受不起。更让人痛心的是，那些名校资源本是公有的，却被以“民办”的名义堂而皇之收取本不应收的高额费用，这和“变相受贿”已经没有区别了。我认为，必须从根本上界定哪些是“民办”投资资源，哪些是原来公有资源，不能故意搅浑水，让利益集团和少数人从中获得暴利。

　　四、利用城市发展、社区变化的契机，调整南京中小学名校资源的布局。几十年来，南京的名校主要集中在鼓楼区和玄武区，这固然有历史的渊源，但近些年来变化不大，和教育决策者的战略眼光有直接关系。这些年，南京城市空间在不断重组，优质教育资源的均衡化问题早就该有得力的措施，教育局在这方面应有大的动作。目前，南外、南师附中、金陵中学、中华中学都在谋划进驻河西新城，这是一个好的开始，希望教育局能拿出可行的方案，把部分优秀师资真正吸引到河西等新兴区域来。

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