关于反腐倡廉加强法制教育的建议（2002年）

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　　依法治国、建设社会主义法治国家是我国的一项基本战略，江泽民总书记在庆祝建党八十周年讲话中指出：“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”多年来，各级党委、政府和司法部门不断加大打击违法犯罪的力度，保持反腐败的高压态势，有效地巩固和发展了安定团结的政治局面。但是，必须清醒地看到，当前违法犯罪和腐败现象仍很普遍，立案查处的职务犯罪案件有上升的势头，案件性质越来越严重，危害程度越来越大，各个层面的犯罪分子都有，存在“边打边犯”、“顶风作案”的逆反现象。我们认为在进一步加大打击违法犯罪和反腐败斗争力度的同时，还要加大反腐倡廉和加强法制教育的力度。为此建议：

　　一、进一步加强法制教育，提高全民的法律道德意识

　　江苏省尽快制订“公民法制教育法规”，把普法教育制度化、法律化，在全民中、尤其在青少年和农村偏远地区掀起一个学习法律的热潮，使掌握法律知识、具备法治观念真正成为各级领导干部和广大人民群众的必备素质。以各级领导干部为重点，进行世界观、人生观、价值观教育，提高廉洁自律的自觉性，树立正确的权力观和公仆意识，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，筑起一道拒腐防变的思想长城。当然，教育不能代替惩处，对那些违法腐败的干部，不论职位高低，都必须绳之以法，决不可手软，姑息养奸。

　　二、标本兼治，从源头上预防和治理违法犯罪与腐败行为

　　邓小平同志指出：“对于体制弊端所滋生的腐败现象，非得深化改革才能治本。”江总书记也指出：“坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。” 要在改革体制、完善制度、管住源头、综合整治方面下功夫。例如，在干部任职前进行群体评议公示制度，任职后进行述职制，对不合格的干部要予以免职；在建筑领域，建立有形建筑市场，规范工程招投标、监理和质量安全责任制；在金融领域，推行贷款第一责任人制度，干部岗位轮换、稽核审计；在税务领域，建立征、管、查分权制衡运行体系；在财务领域，实行领导干部任期审计和会计委派制度，对机关事业单位的行政性收费和罚没收入按收支两条线管理；在药品和政府办公用品购销领域，进行招标采购，等等。通过推广、完善一系列行之有效的制度措施，打击和防范违法犯罪与腐败行为是完全可以治本的。

　　我们坚信，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，随着社会主义民主和法制建设的不断完善，随着依法治国战略的逐步深入，打击违法犯罪和反腐败斗争必将取得决定性胜利。

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